Корректировка третьего этапа "Стратегии развития лесной отрасли РФ до 2020 года

Корректировка третьего этапа "Стратегии развития лесной отрасли РФ до 2020 года

Новости в Лесной отрасли РФ

История вопроса:
Первоначально "Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года", была утверждена совместным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 482 (далее - Стратегия),

    В этом документе:
    Приоритетными направлениями развития лесного комплекса в период до 2020 года являются:
  • развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины;
  • организация рационального, многоцелевого, непрерывного и не истощительного использования лесов.

Цель "Стратегии-2020" была благой: удовлетворить потребности внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства, обеспечить экологическую безопасность, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Однако эти цели и задачи кочуют из документа в документ. Идея развивать внутренний рынок потребления лесобумажной продукции не нова. Вектор был задан еще в 2002 году распоряжением правительства в "Основных направлениях развития лесной промышленности", а сама модель родом из советских времен, когда внутренний рынок потреблял основной объем производимой продукции.

Коммерсант kommersant.ru/doc/3409099

Решений было принято при существенном падение объемов производства в Лесном комплексе РФ.



Лесное хозяйство











Лесозаготовки




Обработка древесины и






производство изделий из






дерева, кроме мебели




Лесной комплекс




Производство




Производство целлюлозы,


лесохимической продукции




древесной массы, бумаги и картона и изделий из них











Производство мебели




Таблица 1. Динамика объемов производства основных видов продукции лесного комплекса Российской Федерации








Наименование

1990

1998

2000

2005

2007

2007 в % к 1990

Заготовка древесины , млн . куб . м

303,8

130,2

167,9

185,0

207,0

68,1

Пиломатериалы, млн.куб.м

75,0

18,6

20,0

22,0

23,2

30, 9

Фанера, млн.куб.м

1,6

1,1

1,5

2,6

2,8

175,0

Древесно-стружечные плиты, млн.куб.м

5, 6

1,6

2,3

3,8

5,3

94, 6

Древесно-волокнистые плиты, млн.куб.м

1,5

0,6

0, 9

1,3

1,6

106,7

Бумага и картон, млн.т

8,3

3,6

5,3

7,1

7,6

91,6

Мировой лесной сектор за рассматриваемый период развивался более высокими темпами и показывал рост. За период 1990-2007 годов в мире наиболее высокими темпами развивались производства по химико-механической и химической переработке древесины, в то время как в Российской Федерации по причине недостатка собственных мощностей по глубокой переработке древесины объем производства бумаги и картона находится на уровне 1980 года.

Итоги 9 лет исполнения программы, к сожалению, не утешительны, смотрите диаграмму:
Фактическое исполнение ниже планов Стратегии-2020.

Сравнительные итоги развития лесной отрасли в 2007-2030

Итоги развития лесной отрасли в 2007-2017 годах

Причины лежат в том числе и в объективных обстоятельствах: мировой финансовый кризис 2008-2009 годов, вступление в ВТО, снижение ставок на экспорт необработанной древесины в 2012 году, обрушение российского рубля в 2014-2015 годах и вступили в эпоху импорто замещения и экспорто ориентированности.

В документе 2008 года есть анализ состояния и перспективы внешних и внутренних рынков лесобумажной продукции

В последние годы мировой рынок лесобумажной продукции развивался динамично. По предварительным оценкам мировой товарооборот этого рынка в 2007 году составил более 420 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2000 годом в 1,5 раза. На долю Российской Федерации приходится 2,9% мирового товарооборота.

Основными странами - экспортерами лесных товаров являются: США, Китай, Канада, Германия, Финляндия. Динамика внешнеторгового оборота продукции лесного комплекса Российской Федерации за 2000-2007 годы приводится на рис.3 (не приводится).

В 2007 году экспорт лесобумажной продукции Российской Федерации составил 12,6 млрд. долларов США, импорт - 7,7 млрд. долларов США. Однако в динамике за рассматриваемый период рост импорта значительно опережает рост экспорта: рост импорта - 592,3%, рост экспорта - 300,0%).

Характерной особенностью экспорта лесных товаров из России за последние годы был рост экспорта необработанного круглого леса, который вырос с 20,0 млн.куб.м в 1998 году до 51,1 млн.куб.м в 2006 году и 49,3 млн.куб.м в 2007 году.

Основными странами - импортерами лесоматериалов из Российской Федерации в настоящее время являются Китай (круглый лес, пиломатериалы и целлюлоза), Финляндия (круглый лес), Япония (круглый лес и пиломатериалы), Египет (пиломатериалы), Германия (пиломатериалы, бумага и картон), Турция (целлюлоза, бумага и картон), страны СНГ (круглый лес, пиломатериалы, листовые древесные материалы, бумага и картон).

ПРИКАЗЫ от 31 октября 2008 года N 482 и N 248

В 2018 году наступает третий период выполнения программы и в нее будут внесены корректировки.

26 июля 2017 в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации прошло одно из итоговых обсуждений Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года. В ходе совещания были подведены итоги работы над документом, который в сентябре 2017 года будет передан в Правительство России.

Вот параметры из этого документа, приведенные аналитиком лесной отрасли Игорем Новоселовым в газете Коммерсант:

Создать 150 тыс. новых рабочих мест, построить восемь greenfield-заводов по производству целлюлозы с объемом инвестиций $10,5 млрд, увеличить лесозаготовку в 1,5 раза, до 318 млн кубометров, производство пиломатериалов — в 2,3 раза, до 50 млн кубометров, древесных плит — в 1,5 раза, до 20 млн кубометров, мебели — в 2 раза, до 198 млрд руб. Налоговые поступления должны вырасти в 3,5 раза, до 493 млрд руб., а вклад лесного сектора в ВВП страны — с 0,47% до 0,69%.
kommersant.ru/doc/3409099 25-09-2017

Таких ключевых показателей предлагается достичь лесному комплексу России к 2030 году.
Главным разработчиком документа стал Минпромторг. Контракт на исполнение выиграла российская консалтинговая компания Strategy Partners Group, а партнерами-соисполнителями стали McKinsey, Ernst & Young, The Boston Consulting Group.

Однако на официальном сайте Минпромторга 26 декабря 2017 года опубликован документ - Проект постановления Правительства Российской Федерации О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы

Его текст можно посмотреть по ссылке

Назад